О порядке и способе исполнения судебных решений о взыскании денежных средств в пользу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний
- Принято
- Министерством финансов Российской Федерации
- Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (статья 5) предусмотрено, что возмещение вреда и меры социальной поддержки являются расходными обязательствами Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 2) установлено, что финансовое обеспечение указанных расходных обязательств осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете Министерству финансов Российской Федерации, которое передает эти средства Федеральному казначейству для их перечисления территориальным органам Федерального казначейства.
- В настоящее время сложилась следующая ситуация:
- - назначение выплат и компенсаций этой категории граждан (формирование и ведение личных дел на каждого гражданина, имеющего право на выплату компенсаций в возмещение вреда и меры социальной поддержки, а также принятие решений о назначении конкретных компенсаций в отношении каждого гражданина) и представление в территориальные органы Федерального казначейства соответствующих списков граждан с указанием назначенных сумм выплат возложены на органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации (муниципальных образований). При этом в данные списки включаются текущие суммы выплат, а также денежные средства, взысканные согласно судебным актам;
- - непосредственное перечисление гражданам указанных выплат и компенсаций осуществляется органами Федерального казначейства в полном соответствии с размерами, указанными в списках граждан, составленных, как указано выше, органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).
- При этом, поскольку практика по данной категории дел весьма различна, иногда суды признают ответчиком Министерство финансов Российской Федерации.
- В таком случае исполнительные листы с указанием конкретных сумм, подлежащих выплате, поступают в Министерство финансов Российской Федерации, которое не имеет возможности осуществлять как ежемесячные выплаты, так и выплаты единовременных сумм (задолженность за прошлые годы), поскольку не имеет доступа к формированию списков указанных граждан с соответствующими выплатами и компенсациями.
- С другой стороны, при условии, что одни и те же выплаты будут включены в списки, составленные органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и одновременно исполнены Министерством финансов Российской Федерации (минуя процедуру включения в списки), возможна ситуация с двойными выплатами, что является незаконным использованием бюджетных средств.
- Аналогичная ситуация возможна с применением Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 872 "О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", в пункте 2 которого установлено, что финансирование указанных расходных обязательств осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете Федеральной службе по труду и занятости, которая производит выплату денежной компенсации путем перечисления соответствующих средств со счета Управления Федерального казначейства по г. Москве получателям денежной компенсации.
- Учитывая изложенное, в целях защиты прав граждан, подвергшихся воздействию радиации, и скорейшем разрешении сложившейся ситуации Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации на основании совместного Приказа Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 25.08.2006 N 114н/9н считает необходимым в возможно короткие сроки направить в судебные органы заявления Министерства финансов Российской Федерации (территориальных органов Федерального казначейства) об изменении порядка и способа исполнения по уже вынесенным судебным решениям судов о взыскании денежных средств с Министерства финансов Российской Федерации, Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации в пользу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в которых просить суды возложить обязанность по исполнению данных решений на органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), по соответствующим денежным выплатам и компенсациям.
- В дальнейшем выплаты будут осуществляться в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 и от 30 декабря 2006 г. N 872, т.е. граждане обращаются с решениями судов и исполнительными листами в органы социальной защиты населения субъекта Российской Федерации (муниципального образования), которые составляют списки получателей компенсации с учетом решений судов и представляют их в территориальные органы Федерального казначейства, которые перечисляют на основании этих списков средства федерального бюджета конкретным получателям.
- При удовлетворении судами вышеуказанных заявлений Управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации незамедлительно направлять данную информацию в Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации, со ссылкой на номер и дату настоящего письма.
- Директор
- Правового департамента
- Н.Н.ЗАХАРОВА