О рассмотрении обращения
- Принято
- Федеральной антимонопольной службой
- По поручению Аппарата Правительства Российской Федерации ФАС России рассмотрел обращение Председателя Правления Ассоциации "Росрыбхоз" В.Д. Глущенко и Председателя Правления Росрыбколхозсоюза Б.Л. Блажко по определению порядка предоставления рыбопромысловых участков и сообщает.
- В соответствии с Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключения такого договора", в целях определения лучших условий заключения договора, предусматривающего осуществление промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями оценки, установленными пунктами 50 и 51 Правил, перечень которых является закрытым, и в соответствии с пунктом 52 Правил не допускается использование иных критериев оценки заявок на участие в конкурсе.
- Одним из критериев, предусмотренных данными пунктами Правил, является предложение участника конкурса о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок. Значение этого критерия оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается в конкурсной документации в пределах от 20 до 30 процентов.
- Использование такого критерия при определении лучших условий заключения договора направлено на обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов, имеющих рыбохозяйственную историю и недавно созданных, к получению права пользования рыбопромысловым участком и предоставляет возможность новым участникам этого рынка конкурировать с предприятиями, ранее занимающимися этой деятельностью.
- Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) промышленным рыболовством является предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки водных биоресурсов. В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Таким образом, под промышленным рыболовством следует понимать деятельность, направленную в первую очередь на получение прибыли.
- Минимальный размер денежных средств, перечисляемых участниками конкурса, по указанному критерию не установлен, то есть оставлен на усмотрение участника конкурса.
- Учитывая изложенное, ФАС России считает нецелесообразным исключение из Правил вышеуказанного критерия при определении победителя конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.
- А.Н.ГОЛОМОЛЗИН