О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Костромской области отдельными государственными полномочиями Костромской области в области архивного дела
- Принят
- 08 декабря 2005 года
Костромской областной Думой
- В редакциях
- № 193-4-ЗКО от 16.07.2007,
- № 231-4-ЗКО от 03.12.2007,
- № 299-4-ЗКО от 24.04.2008,
- № 209-5-ЗКО от 13.04.2012;
- c изменениями
- № 417-4-ЗКО от 23.12.2008,
- № 552-4-ЗКО от 16.12.2009,
- № 21-5-ЗКО от 23.12.2010,
- № 168-5-ЗКО от 28.12.2011,
- № 318-5-ЗКО от 21.12.2012,
- № 476-5-ЗКО от 19.12.2013.
-
Предмет регулирования настоящего Закона
- Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Костромской области отдельными государственными полномочиями в области архивного дела.
-
Правовая основа настоящего Закона
- Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации", Устав Костромской области.
-
Отдельные государственные полномочия по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований, передаваемые органам местного самоуправления
- 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) в Костромской области наделяются следующими государственными полномочиями в области архивного дела (далее - отдельные государственные полномочия):
- 1) временное хранение относящихся к государственной собственности Костромской области и находящихся на территории муниципальных районов и городских округов архивных документов и архивных фондов организаций;
- 2) учет архивных документов, являющихся государственной собственностью Костромской области и находящихся на территории муниципальных районов и городских округов, в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
- 3) комплектование архивных фондов муниципальных архивов документами организаций, находящихся на территории муниципальных районов и городских округов и являющихся государственной собственностью Костромской области;
- 4) использование архивных документов, являющихся государственной собственностью Костромской области и находящихся на территории муниципальных районов и городских округов.
- 2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
-
Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
- 1. Органы местного самоуправления в целях реализации отдельных государственных полномочий имеют право на:
- 1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
- 2) получение разъяснений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий от органов исполнительной власти Костромской области;
- 3) использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.
- 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
- 1) соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, Костромской области;
- 2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, предоставленных органами государственной власти Костромской области для осуществления отдельных государственных полномочий.
- Использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, на другие цели запрещается;
- 3) представлять соответствующим органам исполнительной власти Костромской области в установленные сроки отчетность и необходимую информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.
-
Права и обязанности органов государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- 1. Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:
- 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
- 2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе по использованию предоставленных на эти цели финансовых средств;
- 3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в порядке, установленном статьей 9 настоящего Закона.
- 2. Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
- 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
- 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
- 3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
-
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
- 1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в форме субвенций.
- 2. Объемы субвенций ежегодно предусматриваются в законе Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
- 3. Порядок предоставления и учета средств субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий утверждается администрацией Костромской области.
-
Способ (методика) расчета субвенций, предоставляемых из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- 1. Общий годовой объем субвенций определяется по формуле:
-
Б х В А = ------- Г - где А - общий годовой объем субвенций;
- Б - количество единиц хранения (объемы архивных фондов), относящихся к государственной собственности и находящихся на временном хранении в муниципальных районах и городских округах, на 1 января предшествующего года;
- В - сумма расходов на содержание архивных учреждений муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями, за предшествующий отчетному финансовый год с учетом индексации;
- Г - общее количество единиц хранения (объемы архивных фондов), хранящихся в архивных учреждениях муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями, на 1 января предшествующего года.
- 2. Годовой объем субвенций по каждому муниципальному району и городскому округу определяется по формуле:
-
Ж х З Д = ------- И - где Д - объем субвенций, необходимый органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на планируемый год;
- Ж - количество единиц хранения (объемы архивных фондов), относящихся к государственной собственности и находящихся на временном хранении в конкретном муниципальном архивном учреждении, на 1 января предшествующего года;
- З - сумма расходов на содержание архивных учреждений муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями, за предшествующий отчетному финансовый год с учетом индексации;
- И - общее количество единиц хранения, (объемы архивных фондов), хранящихся в архивных учреждениях муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями, на 1 января предшествующего года.
- 3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.
-
Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
- 1. Органы местного самоуправления представляют отчетность не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, в уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области в области архивного дела об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, установленной указанным органом.
- 2. Органы местного самоуправления представляют в финансовый орган Костромской области отчет о расходовании предоставленных субвенций ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, установленной администрацией Костромской области.
- 3. В случае использования средств не по целевому назначению администрация Костромской области вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном действующим законодательством.
-
Порядок осуществления органами государственной власти Костромской области контроля за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
- 1. Контроль осуществляется в отношении деятельности органов местного самоуправления по исполнению отдельных государственных полномочий.
- 2. Уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области в области архивного дела, финансовый орган Костромской области (далее - контрольный орган, контрольные органы), а также контрольно-счетная палата Костромской области осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
- 3. Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий включает в себя:
- 1) рассмотрение и анализ отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий;
- 2) оценку деятельности органов местного самоуправления по исполнению отдельных государственных полномочий;
- 3) направление органам местного самоуправления предписаний об устранении выявленных нарушений;
- 4) направление органам местного самоуправления предписаний о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению отдельных государственных полномочий;
- 5) направление губернатору Костромской области предложений о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
- 4. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется в форме документальных и выездных плановых и внеплановых проверок. Проверка назначается актом контрольного органа, которым определяются предмет проверки, срок ее проведения, должностное лицо или состав комиссии для проведения проверки.
- Документальные проверки осуществляются путем истребования и изучения документов, сведений и необходимых объяснений должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственных полномочий.
- Плановые проверки проводятся один раз в год в сроки, определенные руководителем контрольного органа.
- Внеплановые проверки проводятся:
- 1) по поручению губернатора Костромской области или администрации Костромской области;
- 2) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений при исполнении отдельных государственных полномочий;
- 3) в случаях получения контрольными органами сведений о возможных нарушениях, допущенных органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, несоответствия и (или) расхождения в сведениях, представленных в отчетах органом местного самоуправления, поступления обращений физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений.
- 5. Должностные лица контрольных органов при проведении мероприятий по контролю за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:
- 1) осуществлять проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства об архивном деле, бюджетного законодательства;
- 2) пресекать и предотвращать нарушения органами местного самоуправления законодательства об архивном деле, бюджетного законодательства;
- 3) в пределах своих полномочий составлять в отношении нарушителей - должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление отдельных государственных полномочий, протоколы по делам об административных правонарушениях;
- 4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
- 5) уведомлять в письменной форме органы местного самоуправления о результатах проверок соблюдения законодательства об архивном деле, бюджетного законодательства и выявленных нарушениях;
- 6) предъявлять требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений.
- 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать содействие контрольным органам и их должностным лицам в осуществлении контроля за исполнением переданных данным органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- 7. Результаты проверки оформляются актом проверки. Руководство контрольного органа по результатам рассмотрения акта проверки, а также документов и материалов, представленных органом местного самоуправления, может принять решение о направлении письменного предписания об устранении выявленных нарушений и (или) привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по исполнению отдельных государственных полномочий.
- 8. Порядок организации работы по контролю за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливается контрольным органом.
- 9. Контрольно-счетная палата Костромской области в пределах своих полномочий осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и Законом Костромской области от 11 июля 2011 года N 99-5-ЗКО "О контрольно-счетной палате Костромской области".
-
Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
- 1. Исполнение отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Костромской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
- 2. Исполнение органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в отношении одного или нескольких органов местного самоуправления в случае:
- 1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения переданных полномочий;
- 2) невозможности исполнения переданных государственных полномочий по причинам, не зависящим от органа местного самоуправления;
- 3)самостоятельного осуществления органами государственной власти Костромской области принадлежащих им полномочий;
- 3.1) нецелевого использования финансовых средств, предоставленных местным бюджетам муниципальных образований в виде субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий;
- 4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Костромской области.
-
Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
- 1. Со дня вступления в силу федерального закона, закона Костромской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления в Костромской области отдельных государственных полномочий выделение субвенций прекращается, а ранее переданные средства, неиспользованные или использованные не по целевому назначению подлежат возврату.
- 2. Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
-
Ответственность органов местного самоуправления за неисполнение, ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий
- Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области.
-
Вступление в силу настоящего Закона
- Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие ежегодно законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
- Губернатор
- Костромской области
- В.А.ШЕРШУНОВ
- 19 декабря 2005 года
- N 347-ЗКО